1.工程行業背景：

近年(nian)來(lai)水(shui)泥、鋼材(cai)、商品(pin)砼(tong)、砂、碎(sui)石、塊(kuai)石等材(cai)料漲幅(fu)驚人(ren)。特別象海砂，在很多地方這些年(nian)都漲了好幾倍。鋼材(cai)在2021年初這(zhe)一波也漲幅迅猛，除稅價從3000多(duo)(duo)元/噸漲到5000多(duo)(duo)元/噸。由此產生很(hen)多(duo)(duo)工程爭議與訴訟，材料是否可以調(diao)(diao)差(cha)？怎么調(diao)(diao)？人工及機械是否可以調(diao)(diao)差(cha)？

2.未(wei)來爭議預(yu)防：

2.1明確約(yue)定：

對(dui)于將(jiang)要招投標的(de)(de)項目，最好在招標文件、清單說明(ming)、合同中約定：漲跌幅超過多(duo)少(shao)情況(kuang)下(xia)可以調(diao)差(cha)(cha)(cha)？哪些屬(shu)于主要材(cai)料(liao)(liao)(liao)可以調(diao)差(cha)(cha)(cha)？調(diao)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)報告期(qi)依據(ju)，比如(ru)以當地建(jian)設口(kou)發(fa)(fa)布材(cai)料(liao)(liao)(liao)價(jia)還(huan)是(shi)(shi)以各省交通廳發(fa)(fa)布材(cai)料(liao)(liao)(liao)價(jia)？基期(qi)年月(yue)是(shi)(shi)多(duo)少(shao)？調(diao)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)方法，是(shi)(shi)根(gen)據(ju)主要材(cai)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)加權價(jia)格系(xi)數調(diao)差(cha)(cha)(cha)還(huan)是(shi)(shi)根(gen)據(ju)各個具體價(jia)格分(fen)別計(ji)(ji)算(suan)價(jia)差(cha)(cha)(cha)？根(gen)據(ju)施工期(qi)每(mei)月(yue)調(diao)差(cha)(cha)(cha)還(huan)是(shi)(shi)根(gen)據(ju)平均值在竣(jun)工時一次調(diao)差(cha)(cha)(cha)？材(cai)料(liao)(liao)(liao)調(diao)差(cha)(cha)(cha)是(shi)(shi)否只計(ji)(ji)算(suan)增值稅(shui)？等(deng)等(deng)。

2.2強(qiang)化全過程計量及計價(jia)：

施工(gong)中加強(qiang)每(mei)(mei)月(yue)(yue)計量、計價，及(ji)時做(zuo)(zuo)好每(mei)(mei)月(yue)(yue)進度工(gong)程量確認(ren)，做(zuo)(zuo)好合(he)同外(wai)項目簽證與計量，收集每(mei)(mei)月(yue)(yue)主管部(bu)門(men)發布的材(cai)料價格數據(ju)，及(ji)時做(zuo)(zuo)好造價相關基礎信息的簽證等，做(zuo)(zuo)好過(guo)程結(jie)算(suan)。這樣(yang)把竣工(gong)結(jie)算(suan)的大爭議、大扯皮化解(jie)在細(xi)致的過(guo)程結(jie)算(suan)中，降低甲乙雙方竣工(gong)結(jie)算(suan)一次決生死帶來的造價風險。

2.3團隊(dui)建設：

公司經(jing)營部門及現場項目部做好(hao)協調溝(gou)通，建立專業的全過(guo)(guo)程造價團(tuan)隊(dui)。有需要時，可以聘請外面專業的全過(guo)(guo)程造價咨詢團(tuan)隊(dui)及專家。

3.中標(biao)項(xiang)目處(chu)理：

3.1通常(chang)方法：

對于已經中標的項(xiang)目(mu)，通常需(xu)要依(yi)據甲乙雙方約定，并且(qie)結合招標文(wen)件、清單(dan)說明(ming)、政府主管部門發布文(wen)件等(deng)進行調差處理(li)。

3.2福建省及廈(sha)門(men)市相(xiang)關具體(ti)規(gui)定：

福(fu)建省公路水運工程電子(zi)招標投標示范文本（2020）中專用合同條款(kuan)有如下約定：

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16價(jia)格調整(zheng)

16.1  物價波動引起的價格調整

16.1.3物價波動引起的價格調(diao)整方法：

（1）主要材料價(jia)格(ge)變化幅(fu)度超(chao)過(guo)  ;  %時，超(chao)過(guo)    %的(de)部分調整材料價(jia)差(cha)，并計(ji)列相(xiang)應的(de)稅(shui)金、教育附加費和城(cheng)市建設維護費；

（2）主要(yao)材料(liao)名稱：                           ；

（3）主要材料(liao)基準價(jia)(jia)格(ge)：投(tou)標截止前28天(tian)，工程所(suo)在地建設主管部門公布的信息價(jia)(jia)格(ge)；

（4）結(jie)算期(qi)主要材料(liao)價格：工程計量前28天，工程所在地建(jian)設主管部門公(gong)布的信息(xi)價格；

（5）工程所在地無(wu)建(jian)設主管部門公布的信息價格時：          ;           。

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福建省(sheng)房屋建筑和(he)市(shi)政基礎設施工程標準施工招標文(wen)件（專用本--2017年版）中有如下(xia)約定：

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11. 價(jia)格調整

11.1 市場價(jia)格(ge)波動引起的調整

市場價(jia)格波動是否調(diao)整合同價(jia)格的約定：                        。

因(yin)市場價(jia)格(ge)波動調整(zheng)合同價(jia)格(ge)，采用以下第  種方(fang)式對合(he)同價(jia)格進行調整(zheng)：

第1種(zhong)方式(shi)：采用價格指數進行價格調整。

關于各(ge)可調因子、定值和變值權重(zhong)，以及基(ji)本價格指數及其(qi)來源的約定：                                                  ；

第2種方式：采用造價信(xin)息進行價格調整。

（2）關于基準(zhun)價格(ge)的約定：                                。

專用合同(tong)條(tiao)款①承包人(ren)在已標(biao)價(jia)工程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)(dan)或(huo)(huo)預(yu)算(suan)書中(zhong)(zhong)載明(ming)的(de)材(cai)料單(dan)(dan)價(jia)低(di)于基準價(jia)格的(de)：專用合同條(tiao)款合同履行(xing)期(qi)間材(cai)料單(dan)(dan)價(jia)漲幅以基準價(jia)格為(wei)基礎超(chao)過    %時(shi)，或(huo)(huo)材(cai)料單(dan)(dan)價(jia)跌幅以已標(biao)價(jia)工程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)(dan)或(huo)(huo)預(yu)算(suan)書中(zhong)(zhong)載明(ming)材(cai)料單(dan)(dan)價(jia)為(wei)基礎超(chao)過    %時(shi)，其超(chao)過部(bu)分據(ju)實調整。

②承包人在(zai)已標(biao)價(jia)工(gong)程量(liang)清單(dan)(dan)或預(yu)算(suan)書中(zhong)載(zai)明(ming)的(de)材料單(dan)(dan)價(jia)高于基準(zhun)價(jia)格(ge)的(de)：專用(yong)合同(tong)條款合同(tong)履行期間(jian)材料單(dan)(dan)價(jia)跌(die)幅(fu)以(yi)基準(zhun)價(jia)格(ge)為(wei)基礎超(chao)過    %時，材料單(dan)(dan)價(jia)漲幅(fu)以(yi)已標(biao)價(jia)工(gong)程量(liang)清單(dan)(dan)或預(yu)算(suan)書中(zhong)載(zai)明(ming)材料單(dan)(dan)價(jia)為(wei)基礎超(chao)過    %時，其超(chao)過部(bu)分據(ju)實調整。

③承包人(ren)在(zai)已標價(jia)工程量(liang)清單或預(yu)算書(shu)中載(zai)明的(de)材(cai)料(liao)(liao)單價(jia)等于(yu)基準(zhun)單價(jia)的(de)：專用合(he)同(tong)條款合(he)同(tong)履行期間(jian)材(cai)料(liao)(liao)單價(jia)漲跌幅以基準(zhun)單價(jia)為基礎(chu)超(chao)過±    %時，其(qi)超(chao)過部(bu)分據實(shi)調整。

第(di)3種方式(shi)：其他價格調整方式(shi)：                         。

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福建有發布：閩財建[2007]157號-《福建(jian)(jian)(jian)省房(fang)屋建(jian)(jian)(jian)筑和(he)市政基礎設(she)(she)施工程(cheng)價款結算暫行辦法》、福建(jian)(jian)(jian)省建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳關(guan)于妥善處理建(jian)(jian)(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料價格(ge)異(yi)常波動(dong)問題確保建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)意(yi)見(jian) 閩建(jian)(jian)(jian)筑[2007]53號、《福建(jian)(jian)(jian)省住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳關(guan)于加強建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)主要材(cai)(cai)(cai)料和(he)設(she)(she)備價格(ge)風(feng)險控制(zhi)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》（閩建(jian)(jian)(jian)筑〔2018〕41號）等(deng)。在(zai)2007年鋼材(cai)(cai)(cai)從(cong)3000多元/噸(dun)，一個月(yue)漲(zhang)1000，漲(zhang)到(dao)7000多元/噸(dun)，后來招投標中，甲(jia)乙雙方(fang)通常都會約定(ding)風(feng)險包干系數(shu)3%和(he)材(cai)(cai)(cai)料價格(ge)漲(zhang)跌(die)風(feng)險包干幅度+-5%（少部分(fen)約定(ding)+-10%）；比如閩建(jian)(jian)(jian)筑〔2018〕41號對風(feng)險包干系數(shu)及哪些屬于主要材(cai)(cai)(cai)料有如下(xia)約定(ding)：

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　　三、按(an)照風險(xian)共擔、合理分攤原(yuan)則(ze)，主(zhu)要材(cai)料(liao)和設(she)備(bei)單價的風險(xian)承(cheng)包幅度控(kong)制(zhi)在±5%以內。

　　四(si)、建(jian)設工程發(fa)承(cheng)(cheng)包，建(jian)設單(dan)位或其委托(tuo)的(de)代理機(ji)構應當編制主要(yao)(yao)材料和(he)設備清(qing)單(dan)（格式見附(fu)表一），作(zuo)為招(zhao)標文件、工程總(zong)承(cheng)(cheng)包合(he)同、施工合(he)同的(de)組成部分(fen)，代理機(ji)構未(wei)編制清(qing)單(dan)的(de)按(an)有關規定予以(yi)信用扣分(fen)。主要(yao)(yao)材料和(he)設備清(qing)單(dan)中列出的(de)品(pin)種(zhong)，原則(ze)上按(an)照該材料金額占材料費（含設備）的(de)比例(li)數從大到(dao)小排序，累計(ji)比例(li)不(bu)少(shao)于(yu)70%。

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福建(jian)省交(jiao)(jiao)通(tong)廳有發(fa)布(bu)：福建(jian)省交(jiao)(jiao)通(tong)廳關(guan)于印發(fa)福建(jian)省交(jiao)(jiao)通(tong)建(jian)設項目主(zhu)要材料價差(cha)調整指導性(xing)意(yi)見的通(tong)知-閩交建[2008]132號。

廈(sha)門今年有發布如下：

廈財(cai)建〔2018〕9號廈(sha)(sha)門(men)市(shi)財政局(ju) 廈(sha)(sha)門(men)市(shi)發展和改(gai)革委員會 廈(sha)(sha)門(men)市(shi)建(jian)設(she)局(ju)關于廈(sha)(sha)門(men)市(shi)財政投融資建(jian)設(she)項目(mu)主要建(jian)筑材料(liao)價格調整辦法的(de)通知；

廈(sha)建(jian)科〔2018〕73號(hao)廈(sha)門市(shi)建設局(ju) 廈(sha)門市(shi)財政(zheng)局(ju) 廈(sha)門市(shi)發展和改革(ge)委員會關于市(shi)級(ji)財政(zheng)投融(rong)資重點(dian)項目(mu)海砂價(jia)格波動(dong)問題處理(li)辦法的通知(zhi)；

廈(sha)建筑〔2021〕64號《廈門市建(jian)設(she)局關于(yu)加(jia)強廈門市建(jian)設(she)工程主要材料和設(she)備價格風(feng)險(xian)管控的通(tong)知》；

廈建筑〔2021〕65號(hao)《廈門市(shi)(shi)建(jian)設局 廈門市(shi)(shi)發(fa)改委 廈門市(shi)(shi)財政局關(guan)于(yu)完善財政投融資(zi)建(jian)設項(xiang)目(mu)主(zhu)要(yao)材料價格調整機(ji)制的通知》等。

3.3異常處(chu)理：另外針(zhen)對一(yi)些(xie)非(fei)施工方(fang)因素引起(qi)工期拖延(yan)，導(dao)致遇到材料價(jia)格上漲的，比如拆遷問(wen)題(ti)(ti)、業(ye)主資金拖延(yan)支付、政(zheng)府(fu)部門項目(mu)審批手續等問(wen)題(ti)(ti)導(dao)致的造價(jia)上漲，如何處理(li)？具體到相應(ying)項目(mu)通常都有(you)特殊性(xing)及復雜性(xing)。有(you)些(xie)可以(yi)在(zai)現行(xing)合(he)同(tong)約定(ding)、招(zhao)標及清單說明、政(zheng)府(fu)文件、部門規定(ding)中找到依據，有(you)些(xie)也會沒有(you)明確或找不到。如何處理(li)工程結(jie)算，成為廣(guang)大工程造價(jia)同(tong)行(xing)的一(yi)個通用難題(ti)(ti)。需要加以(yi)重(zhong)視并(bing)投入精力(li)方(fang)可做好。